衢州市教育局规范行政处罚自由裁量基准(试行)
  • 衢州教育信息网
  • 2018年06月07日
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序号

违法行为

法律依据

处罚条款和内容

裁量基准

责任处室

1

弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格,品行不良、侮辱学生,影响恶劣的处罚

《教师资格条例》第十九条、《教育行政处罚暂行办法》第十八条

由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

撤销其教师资格,并自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,收缴其教师资格证书。

人事处

2

使用假教师资格证书的处罚

《〈教师资格条例〉实施办法》第二十七条

对使用假资格证书的,一经查实,按弄虚作假、骗取教师资格处理,5年内不得申请认定教师资格,由教育行政部门没收假证书。对变造、买卖教师资格证书的,依法追究法律责任。

撤销其教师资格,并自撤销之日起5年内不得申请认定教师资格,没收其假证书。

人事处

3

教师受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的处罚

《中华人民共和国教师法》第十四条、《教育行政处罚暂行实施办法》第十八条

受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的,不能取得教师资格;已经取得教师资格的,丧失教师资格。

受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的教师,永久丧失教师资格。

撤销其教师资格,不得重新申请认定教师资格,收缴其教师资格证书。

人事处

4

违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的处罚

《中华人民共和国教育法》第八十条、《教育行政处罚暂行实施办法》第十七条

违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。

学校或其他教育机构违反法律、行政法规的规定,颁发学位、学历或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布该证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。

1.初次违反,且未造成严重后果的,警告,责令限期整改。

2.多次违法,宣布证书失效,责令收回或予以没收,有违法所得的,没收违法所得。

3.情节严重的,取消其颁发证书的资格。

基教处

 

序号

违法行为

法律依据

处罚条款和内容

裁量基准

责任处室

5

拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督,且情节严重的处罚

《学校卫生工作条例》第三十六条

 

拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以200元以下的罚款。

 

教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。

基教处

6

违法干涉他人学习和使用国家通用语言文字的处罚

《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二十七条

违反本法规定,干涉他人学习和使用国家通用语言文字的,由有关行政管理部门责令限期改正,并予以警告。

责令限期改正,并予以警告。

基教处

7

民办学校出资人不按规定取得回报或回报比例过高,产生恶劣社会影响

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十九条 

 

 

有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;(二)违反本条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报的;(三)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;(四)不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;(五)出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。

 

 

 

 

1.出资人违反办学章程取得回报的,没收出资人取得的回报,责令停止招生;

2.出资人违法提取回报数额足以影响学校正常运作,使学校不具备办学资质的,没收出资人取得的回报,吊销办学许可证。

职成教处

序号

违法行为

法律依据

处罚条款和内容

裁量基准

责任处室

8

民办学校管理混乱严重影响教育教学

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条

《教育行政处罚暂行实施办法》第十六条

 

民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;

(六)社会力量举办的学校或者其他教育机构管理混乱,教学质量低下,造成恶劣影响的,由审批的教育行政部门限期整顿,并可给予警告;情节严重或经整顿后仍达不到要求的,由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

1.管理混乱,严重影响教育教学的,责令期限整改,并予以警告,有违法所得的,退还学生费用后没收学校违法所得;

2.经整改后仍达不到要求,无法进行正常教学的,责令继续整改,并停止招生;

3.在规定期限内拒绝整改,或继续整改达不到办学要求,吊销其办学许可证。

职成教处

9

违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构

《中华人民共和国教育法》第七十五条

《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条

 

违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门或者其他有关行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;

违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;

社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任。

1.违法情节轻微的,给予警告,予以责令限期(15天)整改,符合有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;

2.违法情节一般的,责令限期改正,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;

3.违法情节严重的,在规定期限内拒绝整改,或经整改后仍不达要求,或两次及以上违法,予以责令停止办学、撤销违法举办的学校或者其他教育机构(幼儿园),有违法所得的,没收违法所得。

职成教处

序号

违法行为

法律依据

处罚条款和内容

裁量基准

责任处室

10

对民办学校违反规定办学开展教学活动等行为

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条

 

   民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自分立、合并民办学校的;

(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别、和举办者;

(三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;

(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书;

(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;

(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;

(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

1.违法情节轻微的,责令限期改正,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

2.违法情节一般的,对单位予以警告。

3.违法情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

职成教处

11

民办学校未依法将出资人取得回报比例的决定和已公开的有关办学水平和教育质量的材料、财务状况报审批机关备案,或者报备材料不真实

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条

 

民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

1.民办学校出资人未向社会公布其取得回报的比例及办学水平和质量信息,或者向审批机关备案或备案材料不真实,责令限期整改,并予以警告,有违法所得的,没收违法所得;

2.故意隐瞒上述有关信息,经审查已不具备办学资质的,责令限期整改并停止招生;

3.拒不整改或整改后仍不具备办学资质的,吊销办学许可证。

职成教处

 

序号

违法行为

法律依据

处罚条款和内容

裁量基准

责任处室

12

民办学校不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行,或者将积累用于分配或者校外投资

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十九条

 

《教育行政处罚暂行实施办法》第十五条

 

 

有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(1)民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;

(2)违反本条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报的;

(3)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;

(4)不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;

5)出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。

   社会力量举办的学校或者其他教育机构不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的,或者将积累用于分配或者校外投资的,由审批的教育行政部门责令改正,并可给予警告;情节严重或者拒不改正的,由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

1.初次违法,且未造成损害后果的,警告,限期整改;

2.多次违法,损害学生权益或造成其他损害的,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;

3.情节严重,责令停止招生、吊销办学许可证。

职成教处

13

非法举办国家教育考试的处罚

《中国人民共和国教育法》第七十九条第二款

非法举办国家教育考试的,由教育行政部门宣布无效;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

宣布考试无效;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

考试院

 

 

 

 

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违法行为

法律依据

处罚条款和内容

裁量基准

责任处室

14

考生违规违纪的处罚

《国家教育考试违规处理办法》第五条、第九条

第五条 考生不遵守考场纪律,不服从考试工作人员的安排与要求,有下列行为之一的,应当认定为考试违纪:

(一)携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置的;

(二)未在规定的座位参加考试的;

(三)考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题的;

(四)在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的;

(五)在考场或者教育考试机构禁止的范围内,喧哗、吸烟或者实施其他影响考场秩序的行为的;

(六)未经考试工作人员同意在考试过程中擅自离开考场的;

(七)将试卷、答卷(含答题卡、答题纸等,下同)、草稿纸等考试用纸带出考场的;

(八)用规定以外的笔或者纸答题或者在试卷规定以外的地方书写姓名、考号或者以其他方式在答卷上标记信息的;

(九)其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。

第九条 考生有第五条所列考试违纪行为之一的,取消该科目的考试成绩。

考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的,其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效;参加高等教育自学考试的,当次考试成绩各科成绩无效。

有下列情形之一的,可以视情节轻重,同时给予暂停参加该项考试13年的处理;情节特别严重的,可以同时给予暂停参加各种国家教育考试13年的处理:

(一)组织团伙作弊的;

(二)向考场外发送、传递试题信息的;

(三)使用相关设备接收信息实施作弊的;

(四)伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料,由他人代替或者代替考生参加考试的。

参加高等教育自学考试的考生有前款严重作弊行为的,也可以给予延迟毕业时间13年的处理,延迟期间考试成绩无效。

 

有《国家教育考试违规处理办法》第五条行为之一的,取消该科目的考试成绩。

考试院

 

序号

违法行为

法律依据

处罚条款和内容

裁量基准

责任处室

15

教育考试机构、学校(考点)在考试中违规违纪的处罚

《国家教育考试违规处理办法》第十五条

第十五条 因教育考试机构管理混乱、考试工作人员玩忽职守,造成考点或者考场纪律混乱,作弊现象严重;或者同一考点同一时间的考试有1/5以上考场存在雷同卷的,由教育行政部门取消该考点当年及下一年度承办国家教育考试的资格;高等教育自学考试考区内一个或者一个以上专业考试纪律混乱,作弊现象严重,由高等教育自学考试管理机构给予该考区警告或者停考该考区相应专业13年的处理。

对出现大规模作弊情况的考场、考点的相关责任人、负责人及所属考区的负责人,有关部门应当分别给予相应的行政处分;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 

1.由教育行政部门取消该考点当年及下一年度承办国家教育考试的资格。

2.由高等教育自学考试管理机构给予该考区警告或者停考该考区相应专业13年的处理。

考试院

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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